凯发K8官方网站从鲁尔区看德国老工业基|宝宝我们开着灯做|地转型

　　晶片产业ღ★◈。凯发k8国际手机ღ★◈，5月底ღ★◈，德国北莱茵-威斯特法伦州(北威州)中西部小城博特罗普ღ★◈，在一间由旧车间改造成的餐馆吃完晚饭后ღ★◈，市长柏恩德·蒂施乐请出当晚的主厨ღ★◈：两位身形庞大的原煤矿工人ღ★◈。

　　面对一行中国记者ღ★◈，两位通过政府再就业服务重新找到工作的大厨相当腼腆ღ★◈。令人没想到的是凯发K8官方网站ღ★◈，当晚非常精致的一道前菜ღ★◈、两道主菜和一份甜品ღ★◈，均出自这两双挖了多年煤矿的手ღ★◈。

　　“2018年前ღ★◈，我还要解决1000个煤矿工人的新工作ღ★◈，”蒂施乐对我说ღ★◈。因为ღ★◈，位于该市的Prosper-Haniel煤矿将于2018年彻底关闭ღ★◈，这标志着博特罗普始于1856年的采煤业正式结束ღ★◈，也标志着德国最后一座煤矿将就此成为历史ღ★◈。

　　博特罗普市位于德国西部宝宝我们开着灯做凯发K8官方网站ღ★◈、莱茵河下游支流鲁尔河与利珀河之间的地区ღ★◈，这一地区有着一个更为人所知的名字ღ★◈：鲁尔区ღ★◈。这里储藏着德国3/4的煤炭ღ★◈，是欧洲规模最大的工业城市区ღ★◈，曾被称为“德国工业心脏”ღ★◈。

　　19世纪初ღ★◈，鲁尔区煤炭成为德国工业化的重要动力ღ★◈。到20世纪鲁尔区煤炭和钢铁成为德国崛起的物质后盾凯发K8官方网站ღ★◈。在二十世纪30年代凯发K8官方网站ღ★◈，全球1/6的钢产自鲁尔区ღ★◈。鲁尔区的辉煌在上世纪50年代德国战后经济快速复苏中达到顶峰ღ★◈。此后ღ★◈，否极泰来ღ★◈。

　　上世纪60年代ღ★◈，来自美国和东欧的廉价煤大量进入西欧市场ღ★◈，而此时鲁尔区煤矿平均开采深度已达650米ღ★◈，成本已不具有优势凯发K8官方网站凯发K8官方网站ღ★◈。同时ღ★◈，鲁尔区钢铁企业也面临来自日本钢厂的巨大价格战压力ღ★◈。煤炭和钢铁ღ★◈，两大支柱产业同时受到冲击ღ★◈，转型就此发端ღ★◈。

　　但问题在于ღ★◈，转型不是一个从A转到B的简单执行过程ღ★◈。转型目标固然清晰ღ★◈，但转型路径却是一个需要不断探索ღ★◈、试错ღ★◈、调整的动态过程ღ★◈。

　　从上世纪60年代开始ღ★◈，联邦和州政府开始“自上而下”推动转型ღ★◈，措施主要包括两方面ღ★◈：其一ღ★◈，通过对煤炭企业进行补贴ღ★◈、强化社会保障措施ღ★◈，来减弱产业转型对社会的冲击ღ★◈；其二ღ★◈，大量增加基础设施ღ★◈、教育和环保产业投资ღ★◈。

　　正是由于这些措施ღ★◈，北威州并没有出现美国产业转型中常见的人口大规模迁出或社会动荡(例如底特律)ღ★◈。此外ღ★◈，政府对高等教育的投资也奠定了这一地区后来顺利转型的技术基础ღ★◈。从1960年以来凯发K8官方网站ღ★◈，北威州新建了5所大学和16所应用技术大学ღ★◈。

　　不过ღ★◈，这种“自上而下”宝宝我们开着灯做ღ★◈、集中化ღ★◈、按预设方向进行资源调配的转型也有其缺陷ღ★◈。到上世纪80年代ღ★◈，德国人意识到ღ★◈，“自上而下”的转型战略长于弱化旧产业退出带来的阵痛ღ★◈，却不长于为新产业诞生带来必要的催化剂ღ★◈。因此凯发K8官方网站ღ★◈，转型战略必须进行“本地化改造”ღ★◈。

　　从上世纪80年代末开始ღ★◈，另一种“自下而上”ღ★◈、更多由地方ღ★◈、非政府组织发起的转型成为主流ღ★◈。在这一过程中ღ★◈，“制度企业家精神”兴起ღ★◈，诞生了大量旨在促进本地转型的非政府机构ღ★◈，他们改变了原来过度依赖政府的转型制度架构ღ★◈。

　　例如ღ★◈，在博特罗普的转型过程中ღ★◈，鲁尔倡议集团(Initiativkreis Ruhr)就是这样一个“制度企业家”ღ★◈，其所设立的“创新城市鲁尔区”计划ღ★◈，为博特罗普转型提供了巨大支持ღ★◈。这一计划联合包括西门子ღ★◈、博世在内的62家企业ღ★◈、26所大学和科研机构ღ★◈，以及21个跨政府部门工作小组ღ★◈。

　　这一促进科技ღ★◈、城市和产业互动的机制ღ★◈，不仅打通了理论和实践边界ღ★◈，更为城市转型带来实实在在的企业项目和资金ღ★◈。蒂施乐介绍说ღ★◈：“博特罗普将自己看作是一个‘真实的实验室’ღ★◈。”

　　在鲁尔区ღ★◈，这种跨界第三方组织成为转型的催化剂ღ★◈。相较于“自上而下”的投资ღ★◈，由第三方组织发起协调的投资项目更具针对性ღ★◈，也更具市场属性ღ★◈。在这一过程中ღ★◈，联合和州政府扮演“放牧”角色ღ★◈，即鼓励地方为转型展开竞争ღ★◈，并对优质项目进行资助ღ★◈。

　　在德国联邦外贸与投资署智能城市专家海宁·埃勒曼看来ღ★◈，历史上德国城市就具有很强的自主性ღ★◈，互相间的竞争也很激烈ღ★◈，因此“自下而上”的转型也更符合德国城市的历史文化ღ★◈。

　　鲁尔区转型从“自上而下”转为“自下而上”ღ★◈，有助于解决转型过程中的另一大问题ღ★◈：转型不仅是产业转换ღ★◈，也是理念转换ღ★◈，更是地方文化的转换ღ★◈。

　　鲁尔区此前的社会结构和地方文化均旨在匹配大型重工业企业ღ★◈，而在向服务业ღ★◈、中小企业ღ★◈、创新企业的转型过程中ღ★◈，本地文化ღ★◈、社会组织ღ★◈、身份认同都需要重建ღ★◈。

　　因此ღ★◈，广泛的市民参与是鲁尔区转型的基础宝宝我们开着灯做ღ★◈。蒂施乐介绍说ღ★◈，为参与“创新城市鲁尔区”计划ღ★◈，市政府获得了两万个市民签名ღ★◈，“我们的市民还告诉我们ღ★◈，他们为作为典范工程的一部分而感到骄傲”ღ★◈。

　　在鲁尔区的实地考察和交流ღ★◈，让我意识到ღ★◈，转型不是外科手术ღ★◈，而更像内部调理ღ★◈；转型也不能只依靠政府ღ★◈，而应广泛发动居民ღ★◈、企业和第三方组织ღ★◈；转型不能过度迷信“自上而下”的统一规划ღ★◈，还应着力激发“自下而上”的地方热情ღ★◈。